Cancelarul este numele unui număr de posturi guvernamentale din diferite țări. În Republica Federală Germania, cancelarul este președintele guvernului federal, în Rusia țaristă, era un funcționar public de clasa I în tabelul de ranguri. În Polonia medievală, marele cancelar al coroanei a condus biroul regal și a fost responsabil pentru politica externă a țării.
Conceptul de „cancelar” a apărut în Evul Mediu, numele provine de la cuvântul latin cancellarius și germanul Kanzler. În ambele cazuri, sensul termenului este același - secretarul de la bariera care separă instanța de public. În Evul Mediu, domnii feudali au numit-o șeful atelierului de cărturari, a cărui autoritate nu era mai mică decât cea a cărturarilor din Egiptul Antic.
Istoricul locurilor de muncă
În Germania, conceptul de „cancelar federal” a apărut în 1867 și a desemnat șeful guvernului Uniunii Nord-Germane. Și în Republica Weimar și în Imperiul German, a fost cancelarul Reich. Dar din 1918 până în 1919, o persoană aflată într-o astfel de funcție a fost numită „ministru-președinte” sau „președinte al Consiliului comisarilor”. Din 1949 până în 1990 în RDG, postul de cancelar a fost numit președinte al Consiliului de Miniștri.
În Imperiul German, cancelarul Reich a putut influența direct procesul legislativ, dar împăratul l-a numit în funcție, l-a înlăturat și el. Cancelarul Reich era subordonat direct împăratului.
După 1918, cancelarul a fost numit de către președintele Reich, acesta a demis și el din funcție, iar cancelarul a raportat Parlamentului. Și dacă Reichstag-ul declara brusc neîncredere față de cancelar, era obligat să demisioneze. Ie în Republica Weimar, persoana aflată în această funcție avea o putere mai mică și depindea atât de parlament cât și de președinte. Și conform constituției de la Weimar:
- cancelarul Reich urma să stabilească principalele linii de politică;
- pentru aceste zone, cancelarul Reich a fost responsabil de Reichstag;
- în astfel de domenii, miniștrii Reich au condus sectoarele încredințate;
- dar acești miniștri au tras și ei răspundere față de Reichstag.
În Legea de bază germană, aceste dispoziții au fost repetate aproape literal, dar au fost ulterior criticate pentru inconsistență, deoarece cancelarul Reich a fost egalat cu președintele, dar a trebuit să răspundă Reichstagului.
Ulterior, Consiliul parlamentar a limitat puterile președintelui federal, iar postul de cancelar federal a acordat o pondere suplimentară politicii. Mai mult, pozițiile cancelarului nu s-au consolidat decât, iar cancelarul și-a păstrat dreptul de a determina principalele direcții politice pentru stat, pe care toți miniștrii cabinetului trebuiau să le urmeze. Și datorită acestui lucru, acum o persoană aflată într-o astfel de poziție este considerată cea mai puternică figură din sistemul politic al Germaniei.
În Imperiul Rus, cancelarul era egal cu amiralul general în armată, generalul mareșal de câmp din armată și, de asemenea, un consilier real de stat din clasa întâi. Cancelarul a fost contactat de „Excelența voastră”, aceasta a fost forma oficială a titlului.
Gradul de cancelar era de obicei atribuit miniștrilor afacerilor externe și, dacă ministrul avea rangul de clasa a II-a, el putea fi numit vice-cancelar. Iar cele mai înalte posturi de stat din Imperiul Rus aparțineau acestor oameni.
Cu toate acestea, în întreaga istorie a Imperiului rus, erau mai puțini cancelari decât erau monarhii domnitori: în țară exista un singur cancelar și, când a murit, au trecut ani înainte de a fi numit unul nou.
În mod oficial, gradul de cancelar nu a fost anulat în Imperiul Rus, dar după moartea ultimului dintre ei, Gorchakov, nimeni nu a fost numit în acest post.
Rolul în guvernul federal al Germaniei
Conform Legii fundamentale, cancelarul federal are dreptul de a crea directive, dar aceeași lege prevede principiul departamentului și principiul colegial. Principiul departamentului înseamnă:
- miniștrii își gestionează independent ministerele;
- cancelarul nu poate interveni în probleme individuale cu propriile sale păreri;
- miniștrii sunt obligați să-l informeze pe cancelar despre proiectele importante din ministere.
Principiul colegial impune Colegiului să soluționeze dezacordurile guvernului federal, iar în situații de îndoială, cancelarul este obligat să se supună deciziei pe care guvernul federal o va lua. În același timp, cancelarul poate numi și revoca funcțiile ministeriale și poate reglementa numărul de miniștri și atribuțiile acestora.
Cancelarul federal este cea mai importantă figură politică în ochii publicului. El este adesea președintele partidului, ca Adenauer în 1950-1963, Erhard în 1966, Koch în 1982-1998 sau Merkel din 2005, liderul facțiunii care susține guvernul. Cu toate acestea, potrivit legii fundamentale a Republicii Federale Germania, nici cancelarul federal, nici miniștrii nu au dreptul:
- ocupa o altă poziție plătită;
- să se implice în antreprenoriat;
- sau să facă parte din consiliul de administrație al unei întreprinderi care își propune să obțină profit.
Autoritățile subordonate
Cancelarul federal nu este șeful cancelariei federale, șeful este ministrul sau secretarul de stat pe care îl numește. Cancelaria Federală, la rândul său, oferă cancelarului personal competent în fiecare zonă.
Cancelarul se supune direct centrului de presă al guvernului, ale cărui sarcini includ informarea publicului despre politică și informarea guvernului despre situația știrilor.
Serviciul Federal de Informații este sub jurisdicția cancelarului, iar bugetul de informații este inclus în bugetul Cancelariei Federale. Având acces direct la serviciul secret, cancelarul obține un avantaj în probleme de securitate și politică externă.
